Докладчик Конференции Долгова Мария Владимировна, Советник Customs & Corporate Lawyers, к.э.н., доцент Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова

Доклад на тему: «Опыт изучения таможенных институтов защиты прав интеллектуальной собственности в университетах»

Опыт изучения таможенных институтов защиты прав интеллектуальной собственности в университетах

Озабоченность проблемой прав интеллектуальной собственности и возможностью их применения в международном масштабе характерна для большинства стран. Компании в любой стране все сильнее испытывают влияние международной конкуренции, и это требует доступа к самым совершенным технологиям и информационным ресурсам. Такое воздействие конкуренции  имеет двоякие последствия для прав интеллектуальной собственности.  Во-первых, правообладатели все боле ревностно охраняют их там, где возможно предотвратить доступ других лиц к конкурентоспособным технологиям. Во-вторых,  слабая защита прав интеллектуальной собственности и быстрое развитие технологий копирования позволяют компаниям использовать последние для  доступа к значимым технологиям.

В этих условиях защита прав на объекты интеллектуальной собственности - одно из основных направлений деятельности таможенных служб, требующее тесного взаимодействия как с государственными структурами, так и с бизнесом.

Именно поэтому в рамках подготовки студентов по специальности «Таможенное дело» данному аспекту уделяется серьезное внимание.

Впервые изучение вопросов защиты прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами было инициировано заведующим кафедрой, д.э.н., профессором Наумовым В.В. в Российской таможенной академии в 1999 году. Актуальность данной дисциплины в условиях переговоров о присоединении России к ВТО и первых шагов ГТК России по применению мер защиты прав интеллектуальной собственности на границах была несомненной. Первоначально курс включал в себя несколько блоков, в том числе таможенно-тарифное стимулирование инноваций и экспортный контроль. Позднее выкристаллизовался четкий круг вопросов и в тесном взаимодействии с Отделом по защите прав на объекты интеллектуальной собственности ГТК России в 2000 году автором этих строк была разработана программа  дисциплины «Таможенные институты защиты прав на объекты интеллектуальной собственности», которая изучалась на двух факультетах РТА:  таможенного дела и экономическом. Программа дисциплины включает четыре модуля: основы интеллектуальной собственности (международное и российское законодательство);  современный рынок интеллектуальной собственности и торговля лицензиями; виды нарушений исключительных прав владельцев объектов интеллектуальной собственности; таможенные институты защиты прав интеллектуальной собственности  исключительных прав владельцев объектов интеллектуальной собственности.

Обучение таможенному делу в нашей стране осуществляется в рамках специалитета. Действующим Федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования по специальности «Таможенное дело» предусмотрено формирование ряда профессиональных компетенций (ПК), которыми должен обладать выпускник. Две из них непосредственно касаются защиты прав интеллектуальной собственности: «умение обеспечивать в пределах своей компетенции защиту прав интеллектуальной собственности» и «владение навыками по выявлению фальсифицированного и контрафактного товара». Дисциплина «Таможенные институты защита прав интеллектуальной собственности» в учебных планах РТА и нескольких университетов (РЭУ им. Г.В. Плеханова, РАНХиГС, РосНоу и др.), обучающих по специальности «Таможенное дело»,  предусмотрена как обязательная.  В некоторых университетах эта дисциплина изучается как вариативная, то есть по выбору студентов.

В рамках Института дистанционного образования, переподготовки и повышения квалификации (ИДОПиПК) РТА вопросы защиты прав интеллектуальной  таможенными органами рассматриваются в рамках различных программ повышения квалификации. Автором был разработан отдельный курс «Таможенные институты защиты прав на объекты интеллектуальной собственности», в проведении занятий принимали участие должностные лица таможенных органов и представители ФТС России.  Обучение по данному курсу проводилось и в дистанционном формате. Кроме этого, тематика защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами входит в несколько других программ повышения квалификации (например, программу первоначальной подготовки для лиц, принятых на работу в таможенные органы).

Вопросы защиты прав интеллектуальной собственности   таможенными органами актуальны как в нашей стране и в странах ЕАЭС, так и в Европейском Союзе. 

Учебный центр  таможенного управления Министерства финансов  Германии в г. Мюнстере занимается повышением квалификации действующих сотрудников таможенной службы Германии и  специализируется на вопросах защиты прав интеллектуальной собственности, финансового контроля и контроля за нелегальной деятельностью. Основной упор  в  обучении делается на постоянную связь теории с практикой.

В учебном центре есть своя коллекция контрафактных товаров, которая постоянно пополняется. Все таможни и таможенные посты  Германии  направляют в центр экземпляры поддельных товаров, выявленных в зоне их деятельности.

Курс по защите прав интеллектуальной собственности является единым и обязательным для всех сотрудников таможенной службы и включает изучение законодательства по интеллектуальной собственности Германии и ЕС, таможенного законодательства и действующих документов таможенной службы.  Подавляющая доля времени отводится практическим занятиям, где обучающиеся отрабатывают навыки выявления признаков контрафактности товаров и аргументации своей точку зрения. Первоначально   вести подобные занятия помогали представители правообладателей, в настоящее время контрафактные и подлинные товары анализируют преподаватели и студенты.

Главная цель обучения - найти ответ на вопросы «Что должен делать в конкретной ситуации сотрудник таможни?», «Какие меры и как должен применить таможенник в данном случае?». 

Существенно то, что все преподаватели Учебного центра таможенного управления являются действующими таможенными служащими  высокого уровня и обязательно проходят курс по методологии преподавания.  На работу в Учебное центр они командируются как на новое место службы. Для проведения отдельных курсов или занятий в центр могут приглашаться конкретные специалисты из таможенного управления или  таможен на короткий срок.

Проблему защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами можно преподносить по-разному. В ИДОПиПК РТА делается упор на системность, академичность знаний в данной области. Программа подготовки кадров для таможенной службы в Германии гораздо больше времени отводит практическим занятиям  по выявлению признаков контрафактности товаров.

Кроме программ Учебного центра, в Мюнстерском университете существует программа "Магистр таможенного администрирования в таможенном деле, налогообложении и международном торговом праве".

В отличие от европейских стран, в России программ магистратуры по специальности «Таможенное дело» нет, существуют отдельные программы в рамках специальностей «Экономика», «Менеджмент», «Юриспруденция». Но вопросы защиты прав интеллектуальной собственности таможенными органами в них не рассматриваются.

В МГИМО МИД России в рамках магистерской программы «Мировая торговля и международные экономические организации»  предусмотрен ряд дисциплин по интеллектуальной собственности, в том числе и «Таможенные институты защиты прав интеллектуальной собственности».  Анализ деятельности Всемирной таможенной организации и  таможенных служб по вопросам защиты интеллектуальной собственности базируется на знаниях магистрантами положений соглашений Всемирной торговой организации, конвенций и договоров, администрируемых ВОИС, современных тенденций мировой экономики и международной торговли.  Вопросы, изучаемые в рамках данного курса, вызывают живой интерес у студентов магистратуры, особенно у тех, кто уже имеет практический опыт работы во внешне-экономической сфере.

Данная тематика активно исследуется и в рамках кандидатских диссертаций как по экономическим, так и по правовым специальностям.

Опыт разработки и преподавания дисциплины «Таможенные институты защиты прав интеллектуальной собственности» на разных уровнях обучения,  подготовки магистров и аспирантов, а также проведение занятий в рамках курсов повышения квалификации для преподавателей университетов, читающих дисциплины по таможенному делу, позволяют  сделать ряд выводов:

- защита прав на объекты интеллектуальной собственности таможенными органами – актуальная  проблема как для таможенных органов, так и для бизнеса;

- круг вопрос, рассматриваемых в рамках дисциплины, интересен и полезен специалистам различных направлений (таможенникам, экономистам, юристам, менеджерам, товароведам и др.);

- специалисты по данной тематике востребованы сегодня на все уровнях в государственных структурах и бизнесе;

- основная проблема, с которой сталкиваются университеты при проведении занятий по дисциплине «Таможенные институты защиты прав интеллектуальной собственности» - недостаток практических знаний у преподавателей, невозможность использовать  образцы подлинных и контрафактных товаров на практических занятиях;

- необходима разработка и издание актуальной учебной литературы по данной тематике с привлечением в качестве авторов сотрудников ЕЭК, таможенных органов, бизнеса,  практиков Международной партнерской сети юридический компаний Customs &Corporate Layers.