Докладчик Конференции Юлия Муць Юрист, Советник Международной партнерской сети юридических компаний Customs & Corporate Lawyers в Итальянской Республике (Флоренция)

Тема доклада: «Защита интеллектуальной собственности Агентством таможни и государственной монополии Итальянской Республики»

ЗАЩИТА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ АГЕНТСТВОМ ТАМОЖНИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ ИТАЛЬЯНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Прежде чем перейти конкретно к анализу процедуры защиты ИC агентством таможни,  необходимо указать какими законодательными актами регулируется право интеллектуальной собственности и его защита в Италии.

На первом месте — Кодекс Промышленной собственности (Codice della Proprietà Industriale), утвержденный Законодательным постановлением № 30 от 10.02.2005, который, наконец, унифицировал множество законодательных актов относительно данной дисциплины;  одним из главных новшеств этого постановление  стало создание специальной специализированной секции в суде, которая занимается исключительно спорами в сфере интеллектуальной собственности.

К сожалению, авторское право, так и осталось регулировано законом № 633 от 22 апреля 1941; орган компетентный по защите авторских прав остается Министерство культурного наследия.

Так как Италия является членом Евросоюза, ясно, что частью законодательства страны является законодательство ЕС; и не является исключением право ИС.

По факту, Европейскому Законодателю пришлось быстро осознать масштабы и распространенность проблемы подделки, и, в частности, он считал, что эффективное предотвращение этого явления не может игнорировать наделение таможенных органов европейских стран конкретными полномочиями по данному типу вмешательства.

Сбыт контрафактных товаров, пиратских товаров и всех товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности, наносит значительный ущерб законопослушным производителям и торговцам, а также правообладателям и вводит в заблуждение потребителей, иногда относительно потребителей представляет опасность для здоровья и безопасности.

Некоторые из секторов непосредственно касаются здоровья потребителей, которое должно быть защищено от превентивного вмешательства контролирующих органов и от репрессий, в том числе путем изъятия и уничтожения контрафактных товаров.

Таможенный орган имеет право приостановить «растаможку» товаров, пересекающих границу (сушу, порт и аэропорт), или приступить к блокировке подозрительных незаконных товаров, уведомив об этом правообладателя.

Сотрудники таможни проверяют товары, вызывающие следующие подозрения:

• Нарушение прав интеллектуальной собственности;

• было сделано заявление об их ввозе или вывозе с территорию ЕС;

• были сделано заявление об их экспорте или импорте;

• Были обнаружены во время проверок товаров, ввозимых или вывозимых с территории ЕС.

Товары, которые нарушают право интеллектуальной собственности, делятся на:

• поддельные товары или продукты, имеющие идентичный товарный знак или в любом случае такой, что его нельзя отличить от зарегистрированного;

• пиратские товары или продукты, которые образуют или содержат копии, изготовленные без согласия правообладателя (так называемые пиратские товары, такие как музыка, фильмы, программное обеспечение);

• товары, подозреваемые в нарушении права интеллектуальной собственности.

Заявление о защите. Банк данных F.A.L.S.T.A.F.F.

В борьбе с нарушением прав интеллектуальной собственности ключевую роль играют компании и правообладатели, которые сотрудничают с государственными органами в контрольной деятельности. Фактически национальное и европейское законодательство дает таможне право блокировать подозрительные товары для проверки их подлинности.

Эта процедура является бесплатной и предусматривает, что обладатель субъективной позиции, которую необходимо защитить, может подать заявление о вмешательстве:

• в таможенную администрацию своей страны (национальная заявка);

• или в Агентство таможни любой страны-члена Европейского Союза (заявка на уровне Евросоюза).

Владелец интеллектуальной собственности подает заявку на защиту через Интернет, перечисляя продукты, которые он намерен защищать, характеристики продукта и таможенные характеристики, а также все известные случаи мошенничества. Он может прикрепить изображения (брендов и / или моделей) или файлы (буклеты, пояснительные брошюры, технические файлы и т.д.), то есть, все необходимые и полезные элементы, чтобы распознать оригинальный продукт и «обнаружить» поддельный продукт.

Каждая компания, которая запрашивает вмешательство таможенных органов в отношении ее собственного продукта, создает досье в базе данных, где записывается вся техническая информация, которая отличает оригинальный продукт.

Содержание заявки?

-       информация о компании;

-       информация о продукте;

-       сообщение о подделке;

-       точное и подробное техническое описание оригинального товара (например, фотографии и описание товара и упаковки);

-       название и адрес контактного лица, с которым можно связаться, назначенного правообладателем;

-       страна или географический регион возможного происхождения контрафактных товаров;

-       предполагаемые получатели товаров, нарушающих права интеллектуальной собственности;

-       список производителей, дистрибьюторов, авторизованных лицензиатов;

-       если известно, информация о типе или способе подделки;

Кто может подать заявку?

Вмешательство может быть запрошено владельцем права интеллектуальной собственности, действующего в одном или нескольких государствах-членах Европейского Союза.

Куда подавать запрос о защите?

Вмешательство запрашивается у таможни или государственного органа страны, это является эффективным и для других государств Евросоюза, указанных в запросе, если владелец приобрел титул ЕС (например, товарный знак). Вся информация, содержащаяся в запросах, поступает в систему анализа рисков и систему проверки деклараций, сопровождающих товары при пересечении границы.

Эти данные способствуют созданию базы данных F.A.L.S.T.A.F.F. (Fully Automated Logical SysTem Against Forgery Fraud), которая позволяет сравнивать подозрительные продукты с оригиналами и с базой данных ЕС COPIS (anti- COunterfeit and PIracy Information System). С помощью этого телематического инструмента Агентство отреагировало на необходимость выявления как можно большего числа контрафактных продуктов, перехвата стратегий мошенничества и минимизации времени вмешательства. Фактически, официальные лица могут запрашивать базу данных, получая своевременные ответы, и интегрировать эту информацию в сотрудничестве с техническими специалистами торговых ассоциаций и / или органов по сертификации качества продуктов, находящихся под защитой. При определении наиболее эффективной стратегии F.A.L.S.T.A.F.F. интегрируется со схемой таможенного контроля и безопасности, анализируя в режиме реального времени все поданные таможенные декларации и направляя их в каналы контроля, объединенные с профилями рисков, обработанными через базу данных. 

Таможенный орган

Как часть Агентства таможни и государственной монополии, деятельность управляется - Центральным управлением таможенного законодательства и процедур, Офисом УЭО, другие упрощения и отношения с пользователями:

- в качестве компетентного таможенного департамента в соответствии со ст. 9 и 14 Регламента ЕС № 608/2013. Он принимает решения о принятии / отклонении заявки, об отзыве / изменении предыдущих решений о принятии и о продлении периода вмешательства. Этот офис также поддерживает контакты с коллегами на таможнях других государств-членов для обмена информацией, касающейся управления заявками на защиту.

Главное управление контроля и  по борьбе с мошенничеством - Следственный отдел - отвечает за оперативный контроль на национальном уровне в соответствии со ст. 17 и далее Регламента ЕС № 608/2013. Он также включает в себя управление действиями, принятыми на международном, союзном и национальном уровне, создание проектных групп для изучения конкретных секторов, а также  производит соответствующие анализы и опросы.

Какие санкции?

Агентство Таможни, представленное на месте территориально-компетентными таможенными органами, может приостановить выпуск  или заблокировать товары на срок от 3 до 10 рабочих дней (с возможностью продления еще на 10 дней, если необходимо).

Для субъектов, для которых заявка еще не была подана, таможня также может разрешить подать заявку на вмешательство в течение 4 рабочих дней с момента уведомления о приостановке выпуска или блокировке товаров.

При отсутствии такого письменного сообщения таможня может приступить к выпуску подозрительных товаров.

Когда итальянская таможня получает письменное сообщение, в котором правообладатель подтверждает наличие нарушения, она передает сообщение о преступлении в прокуратуру, которая автоматически возбуждает уголовное дело.

Официальное вмешательство происходит, если у таможенного органа есть достаточно оснований для подозрения, что товары нарушают право интеллектуальной собственности: в этом случае он может вмешаться в отсутствие запроса, предлагая правообладателю предоставить информацию, необходимую для подтвердите подозрение.

Агентство, возможно, может приказать приостановить выпуск или заблокировать товары, чтобы позволить правообладателю подать запрос о вмешательстве.

Регламент ЕС № 608/2013 предусматривает обязательное принятие «упрощенной процедуры», которая позволяет уничтожать определенные товары без обязательства возбуждать разбирательство для установления того, было ли нарушено право интеллектуальной собственности. Таможенные органы могут приступить к уничтожению товаров без необходимости предварительного определения фактического наличия нарушения, если в течение 10 дней (3 дня в случае скоропортящихся товаров) лицо, подавшее заявку, подтвердит, что они являются поддельными товарами, запросив уничтожение, а также держатель товара подтверждает, что уничтожение может быть осуществлено.

Однако эта процедура не применима в Италии, потому что нормы уголовно-процессуального права запрещают это.

И как заключение, хочу указать на существование в Италии Национального совета по защите от подделок (CNAC) - это межведомственный орган с функциями стратегического направления, импульса и координации инициатив, предпринятых каждой администрацией в борьбе с подделкой, чтобы улучшить все действия национальных правоохранительных органов.

Совет создан при Министерстве Экономического развития Италии согласно Закону № 99/2009.

Под председательством Министра экономического развития,  CNAC был официально установлен 22 декабря 2010 г. в присутствии представителей десяти других министерств и Национальной ассоциации Итальянских муниципалитетов (ANCI), участвующие в CNAC в качество участников.

Как мы видим, на законодательном уровне, защита интеллектуальной собственности урегулирована достойно, но, к сожалению, на практике, мы можем с уверенностью сказать,  что этого недостаточно; даже на внутреннем рынке Евросоюза сегодня очень много подделок, поэтому ассоциации производителей Made in Italy просят как у национального, так и у европейского законодательства больше защиты и увеличение санкций.